近日,長(cháng)三角某市商務(wù)、市場(chǎng)監督、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合對轄區內報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展現場(chǎng)調研。目前該市有4家報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè),年回收拆解能力合計7.5萬(wàn)輛,但2023年這4家企業(yè)實(shí)際拆解僅1.6萬(wàn)輛。因競爭激烈、盈利能力差、發(fā)展后勁不足等原因,兩家因連年虧損的企業(yè)萌生退出的想法。與此同時(shí),當地還有兩家企業(yè)正在申請報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)認定,待通過(guò)后,該市報廢機動(dòng)車(chē)年回收拆解能力將增加到11.5萬(wàn)輛。
行業(yè)內企業(yè)想退出、行業(yè)外企業(yè)想進(jìn)入,報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)正面臨著(zhù)“圍城”之困。2019年6月起實(shí)行的《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》不再對報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理和總量控制制度,從制度層面上取消了對報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)進(jìn)行數量控制的要求,僅保留了企業(yè)資質(zhì)許可制度。這就意味著(zhù)企業(yè)只要滿(mǎn)足資質(zhì)認定條件,就可以向商務(wù)部門(mén)申請資質(zhì)認定。一時(shí)之間,多家企業(yè)一哄而上,希望分一杯羹。
以江蘇省為例,《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》出臺后,該省報廢機動(dòng)車(chē)拆解企業(yè)由16家激增至近50家,仍有不少企業(yè)準備提交資質(zhì)認定申請或準備投資建設。企業(yè)數量的激增導致產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩,重復建設和惡性競爭問(wèn)題凸顯。2022年江蘇省回收拆解報廢機動(dòng)車(chē)17.5萬(wàn)輛,僅為年拆解能力的10%左右。江蘇省商務(wù)廳2023年7月發(fā)布了報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩預警,提醒擬投資的企業(yè)和個(gè)人,認真研究行業(yè)發(fā)展現狀,做好行業(yè)發(fā)展論證,統籌考慮機動(dòng)車(chē)保有量、上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接等因素,注重防范風(fēng)險,謹慎投資。然而,預警并未打消擬投資者的積極性,希望入局者仍然有很多。
一段時(shí)間以來(lái),報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解數量不足限制了行業(yè)整體發(fā)展水平和盈利能力,“吃不飽”導致的“沒(méi)賺頭”成為報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)面臨的共同困境。隨著(zhù)“以舊換新”等政策的實(shí)施,公眾主動(dòng)淘汰報廢老舊機動(dòng)車(chē)的積極性不斷提升。今年3月《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》出臺后,各地機動(dòng)車(chē)報廢回收數量顯著(zhù)增長(cháng)。1—7月全國報廢汽車(chē)回收350.9萬(wàn)輛,同比增長(cháng)37.4%。不少常年虧損的拆解企業(yè)逐步盈利。
相關(guān)數據顯示,我國報廢機動(dòng)車(chē)大體有四個(gè)流向:一是進(jìn)入報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè),約占總數的35%;二是流轉到邊遠地區繼續使用,約占總數的15%;三是社會(huì )沉寂、僵尸車(chē)及自用等,約占總數的10%;四是進(jìn)入非法拆解點(diǎn),約占總數的40%。
由此可見(jiàn),助力車(chē)主樹(shù)立正確的報廢拆解理念迫在眉睫。各地應出臺相關(guān)政策,一方面聯(lián)合商務(wù)、公安、交通、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門(mén),嚴查非法拆解等問(wèn)題;另一方面,鼓勵拆解企業(yè)通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高回收價(jià)格、提升服務(wù)質(zhì)量等方式,提高車(chē)主主動(dòng)正規報廢拆解的積極性。
環(huán)境污染問(wèn)題一直是報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節,一些回收拆解企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不規范,存在嚴重的環(huán)境隱患。筆者認為,各地應注重提升回收拆解企業(yè)的環(huán)境保護水平,確保企業(yè)在存儲場(chǎng)地、設備設施、拆解流程等方面符合相關(guān)法律法規和技術(shù)標準要求。同時(shí),對企業(yè)運行過(guò)程中出現的環(huán)境違法行為,要依法嚴格處理,從而倒逼行業(yè)健康發(fā)展。
來(lái)源:中國環(huán)境報 作者:鄭興春